México concluyó el año 2021 con finanzas públicas robustas, estabilidad macroeconómica y financiera y una deuda pública en niveles sostenibles. Esto brinda una base sólida para continuar con la reactivación económica en 2022.

En 2021, se recuperó la totalidad del empleo perdido por la pandemia. En diciembre de ese año, el número de personas ocupadas fue de 56.9 millones, cifra histórica que implicó la creación de 852 mil empleos respecto a diciembre de 2019, reflejando la progresiva reactivación de la economía mexicana.

La recuperación económica del 2021 y la consolidación de las estrategias del combate a la evasión fiscal y del aumento de la eficiencia recaudatoria, permitieron que los ingresos tributarios fueran mayores al programa en 33 mil 774 millones de pesos, ya incluido el efecto de los apoyos para estabilizar los precios de los combustibles, que ayudaron a proteger el poder adquisitivo de la población.

La fortaleza de los ingresos tributarios permitió reforzar el gasto que incide directamente en el bienestar y la economía de la población, aumentando en 548 mil 826 millones de pesos respecto a lo calendarizado. En total, el gasto conjunto en salud y protección social alcanzó un monto histórico cercano a los 2 billones de pesos, un aumento de 3.4% real anual, ayudando así a redoblar esfuerzos contra la pandemia, fortalecer los ingresos de los hogares e impulsar el capital humano de la población.

La deuda, como porcentaje del PIB, disminuyó de 51.7% en 2020 a 50.1% al cierre de 2021. Esta cifra es 3.6 puntos porcentuales del PIB menor a lo programado, y se logró gracias a la estrategia activa del Gobierno de 2 México para refinanciar sus pasivos tanto en los mercados internacionales como locales.

De acuerdo con las cifras del FMI, se estima que en 2022 nuestro país tendrá menores presiones fiscales que el resto de las economías emergentes, además de una deuda estable.

Resumen ejecutivo

• Al mes de noviembre de 2021, 23 de los 39 subsectores comprendidos en el Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE) mostraban una recuperación de 100% o superior con relación a los niveles de febrero de 2020, un aumento de 10 subsectores respecto al cierre de 2020.

• La mejoría en el empleo ha abonado a la recuperación del consumo, el cual registró, desde julio 2021, cuatro crecimientos mensuales consecutivos, y acumuló un incremento de 4.7% durante el periodo enero-octubre, con cifras ajustadas por estacionalidad.

• Las ventas totales de la ANTAD presentaron un crecimiento real trimestral de 1.8% durante el cuarto trimestre, con cifras ajustadas por estacionalidad, y un nivel de 105.8% de su nivel pre-pandemia (febrero 2020).

• Al cierre de 2021, el comercio exterior de México llegó a un máximo histórico de 999 mil 940 millones de dólares, un aumento de 25.0% respecto a 2020 y de 9.2% respecto a 2019, reflejando la relevancia de México en las cadenas globales de valor y la recuperación a nivel mundial.

• En materia de finanzas públicas, los ingresos presupuestarios del sector público ascendieron a 5 billones 960 mil 910 millones de pesos, mayores en 421 mil 964 millones de pesos en comparación con el programa, y exhibieron un crecimiento anual real de 5.6% respecto a lo observado al cierre de 2020.

• Los ingresos petroleros del Gobierno Federal se ubicaron en 364 mil 769 millones de pesos, monto mayor al programado en 21 mil 673 millones de pesos y en 74.0% real respecto a lo observado en 2020.

• Los ingresos tributarios, excluyendo el IEPS sobre combustibles, se mantuvieron sólidos todo el año, ubicándose 162 mil 465 millones de pesos por arriba del programa y mostrando un incremento real anual de 4.1%. 3

• En particular, la recaudación del IVA fue mayor a la programada en 144 mil 752 millones de pesos y superior en 7.7% en términos reales con relación a 2020. Los ingresos por dicho concepto acumulan un crecimiento real de 7.6% respecto a 2018, que significa un incremento anual promedio de 2.5%.

• Los ingresos no tributarios del sector público fueron superiores al programa en 181 mil 329 millones de pesos, debido a mayores aprovechamientos y pagos de derechos.

• El gasto neto total del sector público se ubicó en 6 billones 738 mil 854 millones de pesos, monto superior a lo aprobado en 481 mil 714 millones de pesos y mayor a lo observado en 2020 en 6.4% real.

• El gasto en desarrollo social ascendió a 3 billones 71 mil 333 millones de pesos, 85 mil 694 millones de pesos por encima del monto calendarizado, y representó el 59.9% del gasto programable.

• El gasto no programable fue menor al programa en 67 mil 112 millones de pesos, como resultado principalmente de menores pagos por concepto de costo financiero en 36 mil 897 millones de pesos, así como de Adefas y otros más bajos que lo calendarizado en 25 mil 133 millones de pesos.

• El déficit presupuestario llegó a 757 mil 790 millones de pesos, equivalente al 2.9% del PIB planteado originalmente en el Paquete Económico 2021. Se cumplió con la meta legal aprobada para el año, así como con el techo de endeudamiento aprobado por el H. Congreso de la Unión.

• Por su parte, los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP), la medida más amplia del déficit, sumaron 996 mil 661 millones de pesos o 3.8% del PIB, cifra menor a la proyección presentada en el Informe correspondiente al tercer trimestre de 2021 y que contribuyó a la reducción de la deuda.

• La deuda neta del Gobierno Federal se ubicó en 10 billones 395 mil 86.6 millones de pesos, equivalente a 39.7% del PIB, y mantuvo una estructura sólida, con el 77.7% denominada en pesos y el 78.2% se encuentra contratada a tasa fija y con vencimientos a largo plazo. Por su parte, el Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público, la medida más amplia de deuda, ascendió a 13 billones 114 mil 784.1 millones de pesos, cifra equivalente a 50.1% del PIB. Este resultado se compara favorablemente con el nivel de 51.7% 4 del PIB observado al cierre de 2020 y con la estimación de 51.0% del PIB publicada en los Criterios Generales de Política Económica 2022.

• Con respecto a las operaciones de deuda más destacadas, el pasado el 27 de octubre se concretó la cuarta permuta cruzada de valores gubernamentales más grande de la historia, la cual permitió extender el perfil de vencimientos de la deuda y reducir presiones de liquidez en 159.6 mil millones de pesos entre 2021 y 2022.

• El 17 de noviembre, el Gobierno de México emitió una nueva referencia de Bonos M, a tasa de interés fija nominal con plazo de 3 años, un cupón de 5.00% y por un monto de 15 mil millones de pesos.

• El 6 de diciembre se llevó a cabo una permuta cruzada con el propósito de migrar los Bondes D a Bondes F. La operación tuvo una demanda de 268 mil millones de pesos, de los cuales fueron asignados más de 172 mil millones de pesos. Asimismo, el 17 de diciembre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en conjunto con el Banco de México, ejecutaron una permuta de libros cruzados por un monto de 50 mil millones de pesos.

• Lo anterior contribuyó la gestión proactiva y eficiente de activos y pasivos que ha distinguido en los mercados internacionales al Gobierno de México, ejemplificada en 2021 con la emisión de los nuevos Bondes F, además de una nueva referencia de Bonos M y un nuevo bono alineado a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, así como la exitosa operación de manejo de pasivos de Pemex, que liberó recursos de la empresa para que genere valor para México en el mediano y largo plazos.